一是完善一体化制度体系。包括优化融合发展环境、提升市场监管水平、促进质量标准认证衔接3项重点任务。
二是增强一体化发展能力。包括加大市场主体培育力度、培育贸易双循环企业、优化内外贸产品供给、发挥特色品牌引领作用、促进产品同线同标同质5项重点任务。
三是强化一体化载体支撑。包括开展内外贸一体化试点、建设融合发展促进平台、完善内外联通物流网络、加强国际货运能力建设4项重点任务。
四是筑牢一体化发展基础。
回答如下：内外蒙边界的产生有以下几个主要原因：
1. 清朝政策：清朝时期，为了巩固统治和加强边防防御，清政府对蒙古地区实行了一系列政策，如设立外蒙古总督府、内蒙古将军府等，将蒙古地区分为内外两部分。
2. 地理环境：内外蒙古地理环境的差异是内外蒙边界形成的主要原因之一。内蒙古地势较低，气候干旱，主要以草原为主；而外蒙古地势较高，气候寒冷，主要以高原和山地为主。
3. 历史文化：内外蒙古历史文化的差异也是内外蒙边界形成的原因之一。内蒙古地区受中原文化和汉族文化的影响较大，外蒙古地区则受蒙古族传统文化和俄罗斯文化的影响。
总之，内外蒙边界的形成是多方面因素综合作用的结果。
坚持政府引导、市场为主，坚持改革开放、规则衔接，坚持系统观念、统筹推进。到2025年，市场主体内外贸一体化发展水平进一步提升，内外联通网络更加完善，政府管理服务持续优化，内外贸一体化调控体系更加健全，实现内外贸高效运行、融合发展。
商务部研究院学术委员会副主任张建平认为，内外贸一体化发展是中国从贸易大国走向贸易强国所必须推进的一个战略性发展方向。“在当前疫情大流行尚未结束、全球经济复苏仍面临巨大挑战和压力的情况下，中国更加迫切需要通过内外贸一体化，使外贸企业更加自如地在（国内、国际）两个市场中提升竞争力、拓展销售渠道，另一方面也有利于中国通过内外贸的均衡发展，培育一批跨国公司，为塑造中国的竞争力创造更有利的条件。”