不向南发展是因为难以形成三淮一体格局。所谓三淮一体是指淮安市区，淮阴区以及淮安区，为让这三地方连成一片，
必须以淮安市区为中心向四周辐射，此至淮阴区，东至淮安区，若一味向南发展就偏离三淮一体的规划，影响整体形象和统一发展！所以淮安不能向南发展的原因就在此。
拆除人行天桥的原因可能包括：天桥老化需要维修或者重建，成本高昂；天桥造成了交通拥堵或者破坏了城市景观；天桥安全隐患较多，难以有效维护和管理；天桥的存在可能降低了步行者穿行的便利性，对于行人来说，上下天桥可能需要额外的时间和体力，不够方便。
拆除人行天桥可能是为了提高城市的交通流畅度，改善城市的美观度，并提高步行者的通行便利性。
这个结论并不准确，因为城市建设会根据具体情况决定往哪个方向发展。
但是一些城市建设确实没有往南发展的原因可能有以下几点：一是南部地区有些自然条件较为恶劣，例如气候较差、地形不适宜等。
二是南部地区开发起来相对较晚，没有形成较为完善的基础设施和产业体系。
三是南部地区对于经济重心来说相对较远，这也可能是一些开发商不太愿意打破重心向北的思维惯性的原因。
延伸一下说，城市建设的决策需要考虑多种因素，如经济社会、自然地理等，因地制宜，寻求最适合的发展道路才有可能实现持续稳定的发展。